天堂v无码亚洲一本道

您當前的位置: »  »  » 

水城縣人民政府辦公室關于印發水城縣農業農村污染治理攻堅行動計劃實施方案的通知

字體:          瀏覽次數:次  
  • GZ000001/2019-13333
  • 政府文件
  • 水府辦發〔2019〕104號
  • 水城縣人民政府辦公室關于印發水城縣農業農村污染治理攻堅行動計劃實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府、各街道辦事處,縣人民政府各部門、各直屬機構:
    《水城縣農業農村污染治理攻堅行動計劃實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際抓好落實。


                                                                                                                                                                       2019年8月9日          
    (此件公開發布)
                                                                       水城縣農業農村污染治理攻堅行動計劃實施方案

    為貫徹落實全國、全省、全市生態環境保護大會精神,全面治理我縣農業農村污染,全面鄉村環境整治、加快解決農業農村突出環境問題,打好“鄉村環境整治”攻堅戰,根據《貴州省生態環境廳 貴州省農業農村廳關于印發實施<貴州省農業農村污染治理攻堅戰行動計劃實施方案>的通知》(黔環通〔2018〕328號)、《六盤水市生態環境局六盤水市農業農村局關于印發實施<水城縣農業農村污染治理攻堅戰行動計劃實施方案>的通知》(六盤水環通〔2019〕49號)要求,結合我縣實際,制定本實施方案。
    一、總體要求
    (一)指導思想
    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大精神,全面落實習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,按照實施鄉村振興戰略的總體要求,深入學習“千村示范、萬村整治”工程的成功實踐經驗。以建設美麗宜居鄉村為目標,強化污染治理、循環利用和生態保護,深入推進農村人居環境整治和農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化,動員各方力量,強化各項舉措,補齊我縣農業農村生態環境保護突出短板,為如期實現全面建成小康社會目標奠定堅實基礎。
    (二)基本原則
    ——保護優先、源頭管控。嚴格生態保護紅線管控,統籌農村生產、生活和生態空間,深入推進農村經濟產業革命,優化種植和養殖生產布局、規模和結構,推動農業高質量發展,從源頭減少農業面源污染。
    ——突出重點,統籌推進。重點開展農村飲用水水源保護、生活垃圾污水治理、畜禽養殖業污染防治。統籌結合鄉村振興戰略,脫貧攻堅、農村人居環境改善、農村“廁所革命”各項要求全面推進深入開展農村環境綜合整治。
    ——實事求是、分步實施。因地制宜采用適用的治理技術和模式分類分步推動,既盡力而為,又量力而行,聚力解決突出農村環境問題。注重實效,不搞層層加碼,不搞一刀切,不搞形式主義。
    ——落實責任、形成合力。強化地方責任,縣人民政府統籌,形成部門各負其責、加強聯動的工作格局。充分發揮市場主體作用,調動基層組織和群眾的積極性,切實加強統籌協調,加大投入力度,強化監督考核。
    (三)主要目標
    通過攻堅,鄉村綠色發展加快推進,農村經濟產業革命深入推進,農村生態環境明顯好轉,農業農村污染治理工作體制機制基本形成,農業農村環境監管明顯加強,農村居民參與農業農村環境保護的積極性和主動性顯著增強。
    到2019年,率先實現“一保”,農村飲用水源安全基本得到保障,完成千人以上集中式飲用水源突出環境問題整治,農村生活垃圾治理覆蓋行政村比例不低于80%。
    到2020年,“兩治”取得成效,基本建成覆蓋全縣農村的生活垃圾處置體系,農村生活垃圾治理覆蓋行政村比例不低于85%;農村污水排放得到有效控制。持續推進“三減”,減少化肥、農藥使用量和農業用水量。穩步實施“四提升”,農業面源污染造成的超標水體水質得到提升,全縣省控以上斷面水質達標率達到100%以上;全縣農業廢物綜合利用率得到提升,畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,秸稈綜合利用率達到83%以上;環境監管能力和農村居民參與度得到提升;村容村貌顯著提升,農村污染防治基礎設施投入保障機制和農村人居環境長效管護機制基本建立。
    二、主要任務
    (一)加強農村飲用水水源保護
    加強農村千人以上集中式飲用水水源地安全保障。開展農村千人以上集中式飲用水水源保護區的劃定工作,在農村飲用水水源保護區的邊界要設立地理界標、警示標志或宣傳牌。將飲用水水源保護要求和村民應承擔的保護責任納入村規民約。組織開展農村集中式飲用水水源環境狀況調查評估工作,2020年底前,完成供水人口在1萬人或日供水1千噸以上的飲用水水源調查評估工作。(市生態環境局水城分局牽頭,縣水務局配合)
    加強農村飲用水水質監測。對本區域內供水和用戶水龍頭出水等飲用水安全狀況進行監測和評估。實施源頭到水龍頭的全過程控制,落實水源保護、工程建設、水質監測檢測“三同時”制度。向社會公開飲用水水質監測等安全狀況信息。(市生態環境局水城分局、縣衛生健康局、縣水務局、縣住房城鄉建設局按職責分工負責)
    加強農村分散式飲用水水源地保護工作。由縣人民政府結合實際情況,組織有關部門開展農村分散式飲用水水源地保護工作,2020年底前完成農村分散式飲用水水源地保護范圍劃定,對劃定范圍存在的問題進行整治。水務部門會同衛生健康部門每年對本轄區內農村分散式飲用水水源進行抽檢。保障農村分散式飲用水源安全。(縣水務局牽頭,縣衛生健康局配合)
    開展農村飲用水水源環境風險排查整治。對農村千人以上集中式飲用水水源地保護區進行全面排查,對可能影響農村飲用水水源環境安全的化工、造紙、冶煉、制藥等風險源和生活污水垃圾、畜禽養殖等風險源進行排查。對存在重大風險隱患和水質不達標的水源,采取更換水源、集中供水、污染治理等措施,確保農村飲水安全。(市生態環境局水城分局牽頭,縣農業農村局、縣水務局、縣住房城鄉建設局配合)
    (二)加快推進農村生活垃圾、污水治理
    大力推行垃圾分類處理和資源化利用。以實現城鎮垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理為基礎,以農村生活垃圾治理“減量化、資源化、無害化”為目標,建立健全城鎮生活垃圾分類制度,并延伸至農村。同時制定農村生活垃圾分類處理宣傳工作方案和分類指南,引導農民自覺、科學地開展生活垃圾分類,養成分類的良好習慣,提高源頭分類投放的準確率,進一步減少生活垃圾收運處置。(縣城市綜合執法局牽頭,縣住房城鄉建設局、縣自然資源局、縣農業農村局、市生態環境局水城分局配合)
    建立并完善垃圾收運處置體系。加快推進全縣所有鄉(鎮)垃圾轉運站建設,按照集中處理和分散處理相結合的原則,以鄉(鎮)為單位,統一規劃布局垃圾處理終端,建立高效實用的垃圾轉運體系。取消簡易填埋,徹底整改或取締達不到環保標準的垃圾填埋場。2020年底前,實現垃圾運轉至已建成的垃圾處置體系進行處理。(縣城市綜合執法局牽頭,縣住房城鄉建設局、縣自然資源局、縣農業農村局、市生態環境局水城分局參與)
    全面開展非正規垃圾堆放點整治。嚴格按照非正規垃圾堆放點整治工作方案,一處一策完成全國農村非正規垃圾堆放點整治信息系統內非正規垃圾堆放點的整治工作,防止城市垃圾和工業污染“上山下鄉”。2020年底前,全面清理村莊內外、道路兩側、溝渠河道內、村莊周邊積存的建筑和生產生活垃圾,解決“垃圾山”“垃圾圍村”“垃圾圍壩”和村內“臟亂差”問題,實現鄉鎮周邊、交通沿線、景區周圍無非正規垃圾堆放點的目標。(縣城市綜合執法局牽頭,縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣農業農村局、市生態環境局水城分局配合)
    建立垃圾收運保潔一體化機制。加快建設農村保潔員隊伍,每100戶設置1名保潔員。加快完善農村垃圾收運體系,村莊內結合村民居住密度合理配備垃圾收集箱、垃圾收集房等設施(露天垃圾池采取環保封閉措施),至少設置1個垃圾收集點,有條件的可按200米服務半徑設置垃圾收集點,科學配置清運車輛。明確村莊保潔職責范圍,保潔員負責村莊巷道衛生和垃圾收集,村民負責門前三包的保潔義務。(縣城市綜合執法局牽頭,縣農業農村局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、市生態環境局水城分局配合)
    建設村莊污水處理設施。全面推廣市示范小城鎮“1+N”經驗,積極推進我縣農村生活污水治理統一規劃、統一建設、統一管理。靠近縣城和鄉(鎮)的村莊,生活污水應就近納入城鎮污水管網集中統一處理,推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋;離城鎮較遠且人口較多的村莊,可建設農村生活污水集中處理設施,采用氧化塘、濕地等無動力、微動力或一體化污水處理工藝對污水進行處理,處理后的污水可利用洼地、農田等進一步凈化、儲存和利用,出水標準應符合環保相關要求,集中式飲用水水源地自然保護區等環境敏感區域的村莊達到飲用水水源保護相關要求,禁止在集中式飲用水水源地保護區內設置排污口,嚴禁將處理后不達標或未經處理的污水排入河道;布局較分散、人口規模較小、地形條件復雜,污水不能集中收集的非環境敏感村莊,可結合化糞池、隔油柵格井、小型凈化槽和植草溝等方式進行處理。(市生態環境局水城分局牽頭,縣農業農村局、縣住房城鄉建設局、縣水務局配合)
    將農村水環境治理納入河長制、湖長制管理,營造“水清、河暢、岸綠、景美”的村莊宜居水環境。(縣水務局牽頭,縣住房城鄉建設局、縣農業農村局、市生態環境局水城分局配合)
    保障農村污染治理設施長效運行。制訂管理辦法,明確責任分工,加強統籌協調,全面落實長效管護有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查的“五有”基本要求,推進專業化、市場建設和運行管護,推行城鄉垃圾污水統一規劃、統一建設、統一運行和統一管理。鼓勵推行環境治理依效付費,完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制。鼓勵村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路等小型工程項目。組織開展專業化培訓,把當地村民培養成為村內公益性基礎設施和公共設施運行維護的重要力量。優化農村人居環境整治項目審批程序和招投標程序,降低建設成本,確保工程質量。開展經常性的排查,對設施不能正常運行的,提出限期整改要求,逾期未整改到位的,應通報批評或約談相關負責人。對新建污染治理設施,建設及運行維護資金沒有保障的,不得安排資金和項目。(縣農業農村局、縣發展改革局、縣財政局、縣住房城鄉建設局、縣城市綜合執法局、市生態環境局水城分局、縣自然資源局按職責分工負責)
    (三)著力解決養殖業污染
    推進養殖生產清潔化和產業模式生態化。不斷提高畜禽養殖標準化水平,推廣“畜—沼—菜(糧、果、茶)”等生態循環農業模式,促進種養循環發展。推廣雨污分流、干濕分離、堆肥發酵、糞水處理、沼氣技術、臭氣控制等先進適用技術和節水設備,實現源頭減量。嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用,嚴厲打擊生產企業違法違規使用獸用抗菌藥物的行為。推進水產生態健康養殖,實施水產養殖池塘標準化改造。(縣農業農村局牽頭)
    加強畜禽糞污資源化利用。推進畜禽糞污資源化利用,實現生豬等畜牧養殖整縣畜禽糞污資源化利用。鼓勵和引導第三方處理企業將養殖場戶畜禽糞污進行專業化集中處理。加強畜禽糞污資源化利用技術集成,因地制宜推廣糞污全量收集還田利用等技術模式。到2020年,全縣規模上畜禽糞污綜合利用率達到100%,規模下畜禽糞污綜合利用率達到80%。(縣農業農村局牽頭)
    嚴格畜禽規模養殖環境監管。將規模以上畜禽養殖場納入重點污染源管理,對年出欄生豬5000頭(其他畜禽種類折合豬的養殖規模)以上和涉及環境敏感區的畜禽養殖場(小區)嚴格執行環評審批制度,其他畜禽規模養殖場執行環境影響登記表制度,對設有排污口的畜禽規模養殖場實施排污許可制度。(市生態環境局水城分局牽頭,縣農業農村局參與)。將符合有關標準和要求的還田利用量作為統計污染物消減量的重要依據。推動畜禽養殖場配備視頻監控設施,記錄糞污處理、運輸和資源化利用等情況,防止糞污偷運偷排。完善畜禽規模養殖場直聯直報信息系統,構建統一管理、分級使用、共享直聯的管理平臺。以畜牧業綠色發展為導向,加快畜禽糞污資源化利用,著力提升畜禽糞污綜合利用率和規模養殖場糞污處理設施裝備配套率。到2019年,大型規模養殖場實現糞污處理設施裝備全配套;到2020年,所有規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。(縣農業農村局牽頭,市生態環境局水城分局配合)
    加強水產養殖污染防治和水生生態保護。認真貫徹落實農業農村部《關于加快推進水產養殖業綠色發展的若干意見》和省、市關于生態漁業發展的決策部署,探索推進生態漁業發展模式,加快我縣生態漁業發展。大力推進三岔河、北盤江流域為重點的水生生物保護行動,修復水生生態環境,加強水域環境監測。(縣農業農村局牽頭,縣水務局、縣自然資源局、市生態環境局水城分局配合)
    (四)有效防控種植業污染
    持續推進化肥、農藥減量增效。深入推進測土配方施肥和農作物病蟲害統防統治與全程綠色防控,提高農民科學施肥用藥意識和技能,推動化肥、農藥使用量實現負增長。集成推廣種肥同播、水肥一體等綠色高效技術,應用生態調控、生物防治、理化誘控等綠色防控技術。嚴格執行國家規定的化肥農藥等農業投入品質量標準,嚴格控制高毒高風險農藥使用,大力推廣高效緩控釋肥料、高效低毒低殘留農藥、生物肥料、生物農藥等新型產品和先進施肥施藥機械設施。加快培育社會化服務組織,開展統配統施、統防統治等服務。協同推進果菜茶有機肥替代化肥示范鄉鎮和果菜茶病蟲害全程綠色防控示范鄉鎮建設,發揮種植大戶、家庭農場、專業合作社等新型農業經營主體的示范作用,帶動綠色高效技術更大范圍應用。到2020年,全縣主要農作物化肥農藥使用量實現負增長,化肥利用率達到43%以上、農藥利用率達到40%以上,測土配方施肥技術覆蓋率達到100%以上,主要農作物病蟲害專業化統防統治覆蓋率達到30%以上。(縣農業農村局牽頭)
    加強秸稈綜合利用和農膜廢棄物資源化利用。堅持“疏堵結合、以疏為主”的原則,切實加強秸稈禁燒管控。加大政策支持力度,指導和管理農村秸稈綜合利用,實施秸稈還田,大力推進秸稈肥料化、飼料化、基料化多種形式利用,到2020年,全縣秸稈綜合利用率達到85%以上。縣統籌、鄉(鎮)為主,落實鄉(鎮)、村2級政府秸稈禁燒管控責任,建立網格化監管機制,嚴防因秸稈露天焚燒造成區域性污染天氣。(縣農業農村局牽頭,市生態環境局水城分局、縣發展改革局、縣財政局配合)。在重點用膜地區,推進農膜回收利用,推廣地膜減量增效技術。加大新修訂的地膜國家標準宣傳貫徹力度,從源頭保障地膜可回收性。完善廢舊地膜等回收處理制度,試點“誰生產、誰回收”的地膜生產者責任延伸制度,實現地膜生產企業統一供膜、統一回收。(縣農業農村局牽頭,縣發展改革局、縣財政局、市生態環境局水城分局配合)
    大力推進種植產業模式生態化。發展節水農業,實施有關國家節水減排戰略,加強節水灌溉工程建設和節水改造,選育抗旱節水品種,發展旱作農業,推廣水肥一體化等節水技術。到2020年,農田灌溉水有效利用系數達到0.48以上,有效減少農田退水對水體的污染。開展種植產業模式生態化試點,推進國家農業可持續發展試驗示范區創建,大力發展綠色、有機農產品。推進一二三產業融合發展,發揮生態資源優勢,發展休閑農業和鄉村旅游。(縣農業農村局牽頭,縣水務局、縣文體廣電旅游局配合)
    實施耕地分類管理。在土壤污染狀況詳查的基礎上,有序推進耕地土壤環境質量類別劃定,2020年底前建立分類清單。根據土壤污染狀況和農產品超標情況,安全利用類耕地集中的鄉(鎮)要結合當地主要作物品種和種植習慣,制定實施受污染耕地安全利用方案,采取農藝調控、替代種植等措施,降低農產品超標風險。加強對嚴格管控類耕地的用途管理,依法劃定特定農產品禁止生產區域,嚴禁種植食用農產品;實施重度污染耕地種植結構調整或退耕還林還草。(縣農業農村局牽頭,市生態環境局水城分局、縣自然資源局配合)
    開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治。以耕地重金屬污染問題突出區域和鉛、鋅、銅等有色金屬采選及冶煉集中區域為重點,聚焦鎘等重金屬重點行業企業,開展排查整治行動,切斷污染物進入農田的途徑。對難以有效切斷重金屬污染途徑,且土壤重金屬污染嚴重、農產品重金屬超標問題突出的耕地,要及時劃入嚴格管控類,實施嚴格管控措施,降低農產品鎘等重金屬超標風險。(市生態環境局水城分局牽頭,縣農業農村局配合)
    (五)提升農業農村環境監管能力
    嚴守生態保護紅線。明確和落實生態保護紅線管控要求,針對農業資源與生態環境突出問題,建立農業產業準入負面清單,因地制宜制定禁止和限制發展產業目錄,明確種植業、養殖業發展方向和開發強度,強化準入管理和底線約束。生態保護紅線內禁止城鎮開發建設和工業化活動,生態保護紅線內現存的耕地不得擅自擴大規模。在三岔河、北盤江等河流干流及其主要支流和重要胡庫的敏感區域內,嚴禁以任何形式圍墾河湖、違法占用河湖水域,嚴格管控沿河環湖農業面源污染。(市生態環境局水城分局牽頭,縣農業農村局、縣自然資源局、縣水務局配合)
    強化農業農村生態環境監管執法。創新監管手段,運用衛星遙感、大數據、APP等技術裝備,充分利用鄉村治安網格化管理平臺,及時發現農業農村環境問題。鼓勵公眾監督,對農村地區生態破壞和環境污染事件進行舉報。結合第二次全國污染源普查和相關部門已開展的污染源調查統計工作,建立農業農村生態環境管理信息平臺。構建農業農村生態環境監測體系,結合現有環境監測網絡和農村環境質量試點監測工作,加強對農村集中式飲用水水源、日處理能力20噸及以上的農村生活污水處理設施出水和畜禽規模養殖場排污口的水質監測。設置或增加農村環境質量監測點位。結合省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革,加強農村生態環境保護工作,建立重心下移、力量下沉、保障下傾的農業農村生態環境監管執法工作機制。落實鄉鎮生態環境保護職責,確保責有人負、事有人干。(市生態環境局水城分局、縣農業農村局牽頭,縣財政局、縣自然資源局、縣衛生健康局配合)。通過畜禽規模養殖場直聯直報信息系統,統計規模以上養殖場生產。設施改造和資源化利用情況。加強肥料、農藥登記管理,建立健全肥料、農藥使用調查和監測評價體系。(縣農業農村局、市生態環境局水城分局配合)
    三、保障措施
    (一)加強組織領導
    各有關部門要做好農業農村污染治理項目落地、資金使用、推進實施等工作,對實施效果負責。鄉鎮要做好具體組織實施工作。強化農村基層黨組織領導核心地位,引導農村黨員發揮先鋒模范作用,帶領村民參與農業農村污染治理。
    (二)完善保障政策
    深入推進農業水價綜合改革,全面實行超定額用水累進加價,同步建立精準補貼機制。綜合考慮污染防治形勢、經濟社會承受能力、農村居民意愿和工程建設模式等因素,在有條件的地方開展污水、垃圾處理農戶繳費制度試點,按照《貴州省污水處理費征收使用管理實施辦法》等有關規定,合理確定繳費標準,建立財政補貼與農戶繳費合理分攤機制,保障運營獲得合理收益,條件成熟時全面推開。研究建立農民施用有機肥市場激勵機制,支持農戶和新型農業經營主體使用有機肥、配方肥、高效緩控釋肥料。在符合土地利用總體規劃的基礎上,優先保障農村污水垃圾等設施建設用地,保障畜禽廢棄物處理利用、秸稈加工收儲、廢棄農膜、廢棄農藥包裝物回收利用等設施建設用地。符合《劃撥用地目錄》的建設用地可采取劃撥方式供應。對符合條件的以畜禽糞便為原料生產有機肥的機械裝備,納入農機購置補貼范圍。對全縣符合固定資產審批程序的生活垃圾發電項目,積極落實國家可再生能源發電價格政策,落實沼氣發電執行生物質發電電價政策的實施。
    符合國開行、農發行的專項建設基金支持范圍的農業農村環境保護基礎設施類項目,要積極向上爭取支持。在自主決策、風險可控的前提下,支持銀行業機構開展收益權質押融資和發行資產證券化產品等,為農業農村環境保護基礎設施類項目提供多種融資支持。地方政府可采取相應增信措施或給予貸款貼息補助。
    (三)加強村民自治
    強化村委會在農業農村環境保護工作中協助推進垃圾污水治理和農業面源污染防治的責任。各地各部門要廣泛開展農業農村污染治理宣傳和教育,充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體作用,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動。宣講政策要求,開展技術幫扶。提高廣大基層干部和農民的知曉度、認同度和參與度,將農業農村環境保護納入村規民約,建立農民參與生活垃圾分類、農業廢棄物資源化利用的直接受益機制。引導農民保護自然環境,科學使用農藥、肥料、農膜等農業投入品,合理處置畜禽糞污等農業廢棄物。充分依托農業基層技術服務隊伍,提供農業農村污染治理技術咨詢和指導,推廣綠色生產方式。開展衛生家庭等評選活動,舉辦“小手拉大手”等中小學生科普教育活動,推廣綠色生活方式。形成家家參與、戶戶關心農村生態環境保護的良好氛圍。
    (四)培育市場主體
    嚴格落實《六盤水市環境保護局 六盤水市農業委員會六盤水市住房和城鄉建設局關于印發〈六盤水市培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體實施細則〉的通知》(六盤水環通〔2018〕169號),培育各種形式的農業農村環境治理市場主體,采取城鄉統籌、整縣打包、建運一體等多種方式,吸引第三方治理企業、農民專業合作社等參與農村生活垃圾、污水治理和農業面源污染治理。推動建立農村有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系,探索建立規模化、專業化、社會化運營管理機制。
    (五)加大投入力度
    發揮財政投入引導作用。加大涉農環境保護相關資金投入,優先支持采用PPP模式和環境污染第三方治理的項目。統籌整合各級各部門現有“一事一議”財政獎補資金、環保專項資金、農村環境綜合整治等相關專項資金,用于農業農村污染治理。
    (六)強化監督工作
    農業農村污染治理工作為我縣污染防治攻堅戰重要工作內容,農業農村污染治理突出問題將會納入生態環保督察范疇,對污染問題嚴重、治理工作推進不力的地區進行嚴肅問責。
                解讀材料: http://oldschoolholidays.com/hdjl/hygq/zcjd/201908/t20190822_3433194.html




























  
上一篇:
下一篇:

相關信息

關閉
關閉
一本道高无码字幕在线 97色伦在色在线播放 天堂v无码亚洲一本道